2007-ലാണ് കേരളത്തില് സാമൂഹ്യവിരുദ്ധ പ്രവര്‍ത്തനങ്ങള്‍ തടയുക എന്ന ലക്ഷ്യത്തോടെ കേരള ആന്റി സോഷ്യല് ആക്റ്റിവിറ്റീസ് (പ്രിവന് ഷന്‍) ആക്ട് (കാപ്പ) നിലവില്‍ വന്നത്. സംഘടിത ക്രിമിനൽ പ്രവർത്തനങ്ങളിലും സംഘവുമായി ബന്ധപ്പെട്ട കുറ്റകൃത്യങ്ങളിലും ഏർപ്പെടുന്ന വ്യക്തികളെ തടങ്കലിൽ വയ്ക്കാൻ ഈ നിയമം അനുവദിക്കുന്നു. നിയമപ്രകാരമുള്ള തടങ്കൽ കേസുകൾ അവലോകനം ചെയ്യുന്നതിനും തടങ്കൽ തുടരണോ അതോ വ്യക്തിയെ മോചിപ്പിക്കണോ എന്ന് ശുപാർശ ചെയ്യുന്നതിനും ചുമതലപ്പെടുത്തിയ ഒരു കാപ്പ ഉപദേശക ബോർഡ് സ്ഥാപിക്കുന്നതിനുള്ള വ്യവസ്ഥകൾ ഇതിലുണ്ട്.

ഹൈക്കോടതി ജഡ്ജിയോ ഹൈക്കോടതി ജഡ്ജിയായിരുന്നതോ ആയ ഒരു ചെയർപേഴ്സണും ഹൈക്കോടതി ജഡ്ജിമാരായി നിയമിക്കപ്പെടുന്നതിന് യോഗ്യതയുള്ള മറ്റ് രണ്ട് അംഗങ്ങളും അടങ്ങുന്നതാണ് കാപ്പ ഉപദേശക ബോർഡ്. തടങ്കലിൽ വച്ച തീയതി മുതല്‍ ഒമ്പത് ആഴ്ചയ്ക്കുള്ളില്‍ കാപ്പ നിയമപ്രകാരം വ്യക്തികളെ തടങ്കലിൽ വയ്ക്കുന്നത് ബോർഡ് അവലോകനം ചെയ്യുകയും കസ്റ്റഡിയിലെടുത്ത വ്യക്തിയെ തുടരുന്നതിനോ മോചിപ്പിക്കുന്നതിനോ സംസ്ഥാന സർക്കാരിന് ശുപാർശകൾ നൽകുകയും ചെയ്യേണ്ടതുണ്ട്. അധികാരമുണ്ട്. ഈ ശുപാർശകൾക്കനുസൃതമായി പ്രവർത്തിക്കാൻ സംസ്ഥാന സർക്കാരിന് അധികാരമുണ്ട്.

നിയമത്തിലെ വ്യവസ്ഥകൾ ന്യായമായും സ്വാഭാവിക നീതിയുടെ തത്വങ്ങൾക്കനുസൃതമായും നടപ്പാക്കുന്നുവെന്ന് ഉറപ്പാക്കുന്നതിൽ കാപ്പ ഉപദേശക സമിതി നിർണായക പങ്ക് വഹിക്കുന്നു. ഉപദേശകബോര്‍ഡ് കാപ്പ നിയമപ്രകാരം തടങ്കലിൽ കഴിയുന്ന കേസുകളുടെ സ്വതന്ത്ര അവലോകനം നൽകുകയും തടങ്കലിൽ വച്ചിരിക്കുന്ന വ്യക്തികളുടെ അവകാശങ്ങൾ സംരക്ഷിക്കാൻ സഹായിക്കുകയും ചെയ്യുന്നു.

കേരള സാമൂഹ്യ വിരുദ്ധ പ്രവർത്തനങ്ങൾ (പ്രിവൻഷൻ) നിയമത്തിലെ സെക്ഷൻ 3 (1) പ്രകാരം തടങ്കൽ ഉത്തരവ് പുറപ്പെടുവിച്ചിട്ടുള്ള എല്ലാ കേസുകളിലും, ഒരു വ്യക്തിയെ തടങ്കലിൽ വച്ച തീയതി മുതൽ മൂന്നാഴ്ചയ്ക്കുള്ളിൽ, ഉത്തരവ് പുറപ്പെടുവിച്ച കാരണങ്ങളും ബന്ധപ്പെട്ട വ്യക്തി നൽകിയ അപേക്ഷയും സർക്കാർ ഉപദേശക സമിതിക്ക് മുമ്പാകെ സമർപ്പിക്കേണ്ടതാണ്. ഒരു അംഗീകൃത ഉദ്യോഗസ്ഥൻ ഉത്തരവ് പുറപ്പെടുവിച്ച കേസുകളിൽ, സെക്ഷൻ 3 ലെ (3) ഉപവകുപ്പ് പ്രകാരം അത്തരം ഉദ്യോഗസ്ഥന്റെ റിപ്പോർട്ടും അതോടൊപ്പം ഹാജരാക്കേണ്ടതാണ്.

കേരള സാമൂഹ്യവിരുദ്ധ പ്രവര്ത്തനങ്ങള് തടയല് നിയമത്തിലെ സെക്ഷന് 15(1) പ്രകാരമുള്ള സഞ്ചലന നിയന്ത്രണ ഉത്തരവിന്മേല്‍ പരാതിയുള്ള ഏതൊരാള്‍ക്കും ഉത്തരവ് പ്രാബല്യത്തില് വന്ന് പതിനഞ്ച് ദിവസത്തിനുള്ളില് ഉപദേശക സമിതിക്ക് മുമ്പാകെ ഹാജരാകാവുന്നതാണ്. അത്തരം അപേക്ഷ ലഭിച്ചുകഴിഞ്ഞാൽ ബോർഡ് അത് പരിഗണിക്കുകയും വസ്തുതകളും സാഹചര്യങ്ങളും ഉചിതമെന്ന് തോന്നുന്ന രീതിയിൽ അന്വേഷിക്കുകയും ചെയ്ത ശേഷം, അത്തരം അപേക്ഷ ലഭിച്ച തീയതി മുതൽ മുപ്പത് ദിവസത്തിനുള്ളിൽ ഉത്തരവ് ഭാഗികമായോ പൂർണ്ണമായോ റദ്ദാക്കുകയോ ഭേദഗതി ചെയ്യുകയോ സ്ഥിരീകരിക്കുകയോ ചെയ്യും.

രാജ്യത്ത് മയക്കുമരുന്നുകളുടെയും സൈക്കോട്രോപിക് വസ്തുക്കളുടെയും അനധികൃത കടത്തല്‍ തടയുക എന്ന ലക്ഷ്യത്തോടെ 1988 ൽ ഇന്ത്യാ ഗവൺമെന്റ് പ്രിവന്‍ഷന്‍ ഓഫ് നാർക്കോട്ടിക് ഡ്രഗ്സ് ആൻഡ് ഇല്ലിസിറ്റ് ഓഫ് സൈക്കോട്രോപിക് സബ്സ്റ്റൻസസ് ആക്ട് (പിഐടിഎൻഡിപിഎസ് ആക്ട്) നടപ്പാക്കി. അത്തരം പ്രവർത്തനങ്ങളിൽ ഏർപ്പെടുന്ന വ്യക്തികളെ തടങ്കലിൽ വയ്ക്കാൻ നിയമം അനുവദിക്കുന്നു.

മേല്‍നിയമപ്രകാരമുള്ള തടങ്കൽ കേസുകൾ അവലോകനം ചെയ്യുന്നതിനും തടങ്കൽ തുടരണോ അതോ വ്യക്തിയെ മോചിപ്പിക്കണോ എന്ന് ശുപാർശ ചെയ്യുന്നതിനും ചുമതലപ്പെടുത്തിയ ഒരു ഉപദേശക ബോർഡ് സ്ഥാപിക്കുന്നതിനുള്ള വ്യവസ്ഥകൾ പ്രസ്തുത ആക്ടിലുണ്ട്.

പി.ഐ.ടി.എൻ.ഡി.പി.എസ് നിയമത്തിൽ വിഭാവനം ചെയ്തിട്ടുള്ള ഉപദേശക ബോര്‍ഡിൽ ഹൈക്കോടതി ജഡ്ജിയോ ഹൈക്കോടതി ജഡ്ജിയായിരുന്നതോ ആയ ഒരു ചെയർമാനും ഹൈക്കോടതി ജഡ്ജിമാരായി നിയമിക്കപ്പെടുന്നതിന് യോഗ്യതയുള്ള മറ്റ് രണ്ട് അംഗങ്ങളും ഉൾപ്പെടുന്നു. സെക്ഷൻ 3 (1) പ്രകാരം തടങ്കൽ ഉത്തരവ് പുറപ്പെടുവിച്ചിട്ടുള്ള എല്ലാ കേസുകളിലും, ഒരു വ്യക്തിയെ തടങ്കലിൽ വച്ച തീയതി മുതൽ അഞ്ചാഴ്ചയ്ക്കുള്ളിൽ സർക്കാർ അക്കാര്യം ഉപദേശക സമിതിക്ക് ലഭ്യമാക്കേണ്ടതാണ്. മേല്‍നിയമപ്രകാരം വ്യക്തികളെ തടങ്കലില്‍ വയ്ക്കുന്നത് ബോർഡ് അവലോകനം ചെയ്യുകയും തടങ്കല്‍ തീയതി മുതല്‍ പതിനൊന്ന് ആഴ്ചയ്ക്കുള്ളിൽ തടങ്കലില്‍ തുടരുകയോ മോചിപ്പിക്കുകയോ ചെയ്യുന്നത് സംബന്ധിച്ച് സംസ്ഥാന സർക്കാരിന് ശുപാർശകൾ നൽകാൻ അധികാരമുണ്ട്. ഈ ശുപാർശകൾക്കനുസൃതമായി പ്രവർത്തിക്കാൻ സംസ്ഥാന സർക്കാരിന് അധികാരമുണ്ട്.

നിയമത്തിലെ വ്യവസ്ഥകൾ ന്യായമായും സ്വാഭാവിക നീതിയുടെ തത്വങ്ങൾക്ക് അനുസൃതമായും നടപ്പാക്കുന്നുവെന്ന് ഉറപ്പാക്കുന്നതിൽ ഉപദേശക ബോര്‍ഡ് നിർണായക പങ്ക് വഹിക്കുന്നു. ഉപദേശക ബോര്‍ഡ് മേല്‍ നിയമപ്രകാരം തടങ്കലിൽ കഴിയുന്ന കേസുകളുടെ സ്വതന്ത്ര അവലോകനം നൽകുകയും നിയമപ്രകാരം തടങ്കലിൽ വച്ചിരിക്കുന്ന വ്യക്തികളുടെ ഭരണഘടനാപരമായ അവകാശങ്ങൾ സംരക്ഷിക്കാൻ സഹായിക്കുകയും ചെയ്യുന്നു.

രാജ്യത്ത് വിദേശനാണ്യം സംരക്ഷിക്കുന്നതിനും അനധികൃത കള്ളക്കടത്ത് തടയുന്നതിനുമായി 1984 ലാണ് ഇന്ത്യാ ഗവൺമെന്റ് കോഫെപോസ ആക്റ്റ് നടപ്പാക്കിയത്. കള്ളക്കടത്തിലും അനുബന്ധ കുറ്റകൃത്യങ്ങളിലും ഏർപ്പെട്ടതായി സംശയിക്കുന്ന വ്യക്തികളെ തടങ്കലിൽ വയ്ക്കാൻ ഈ നിയമം അനുവദിക്കുന്നു. നിയമപ്രകാരമുള്ള തടങ്കൽ കേസുകൾ അവലോകനം ചെയ്യുന്നതിനും തടങ്കൽ തുടരണോ അതോ വ്യക്തിയെ മോചിപ്പിക്കണോ എന്ന് ശുപാർശ ചെയ്യുന്നതിനും ചുമതലപ്പെടുത്തിയ ഒരു ഉപദേശക ബോർഡ് സ്ഥാപിക്കുന്നതിനുള്ള വ്യവസ്ഥകൾ മേല്‍ നിയമത്തിലുണ്ട്. കോഫെപോസ നിയമത്തിൽ വിഭാവനം ചെയ്തിട്ടുള്ള ഉപദേശക ബോര്‍ഡിൽ ഹൈക്കോടതി ജഡ്ജിയോ ഹൈക്കോടതി ജഡ്ജിയായിരുന്നതോ ആയ ഒരു ചെയർമാനും ഹൈക്കോടതി ജഡ്ജിമാരായി നിയമിക്കപ്പെടുന്നതിന് യോഗ്യതയുള്ള മറ്റ് രണ്ട് അംഗങ്ങളും ഉൾപ്പെടുന്നു.

സെക്ഷൻ 3(1) പ്രകാരം തടങ്കൽ ഉത്തരവ് പുറപ്പെടുവിച്ചിട്ടുള്ള എല്ലാ കേസുകളിലും, ഒരു വ്യക്തിയെ തടങ്കലിൽ വച്ച തീയതി മുതൽ അഞ്ചാഴ്ചയ്ക്കുള്ളിൽ സർക്കാർ അക്കാര്യം ഉപദേശക ബോര്‍ഡിലേക്ക് ലഭ്യമാക്കേണ്ടതാണ്. മേല്‍നിയമപ്രകാരം വ്യക്തികളുടെ തടങ്കൽ ബോർഡ് അവലോകനം ചെയ്യുകയും തടങ്കല്‍ തീയതി മുതല്‍ പതിനൊന്ന് ആഴ്ചയ്ക്കുള്ളിൽ തടങ്കലിൽ തുടരുകയോ മോചിപ്പിക്കുകയോ ചെയ്യുന്നത് സംബന്ധിച്ച് സംസ്ഥാന സർക്കാരിന് ശുപാർശകൾ നൽകാൻ ഉപദേശക ബോര്‍ഡിന് അധികാരമുണ്ട്. ഈ ശുപാർശകൾക്കനുസൃതമായി പ്രവർത്തിക്കാൻ സംസ്ഥാന സർക്കാരിന് അധികാരമുണ്ട്.

നിയമത്തിലെ വ്യവസ്ഥകൾ ന്യായമായും സ്വാഭാവിക നീതിയുടെ തത്വങ്ങൾക്ക് അനുസൃതമായും നടപ്പാക്കുന്നുവെന്ന് ഉറപ്പാക്കുന്നതിൽ ഉപദേശക ബോര്‍ഡ് നിർണായക പങ്ക് വഹിക്കുന്നു. ഉപദേശക ബോര്‍ഡ് മേല്‍ നിയമപ്രകാരം തടങ്കലിൽ കഴിയുന്ന കേസുകളുടെ സ്വതന്ത്ര അവലോകനം നൽകുകയും തടങ്കലിൽ വച്ചിരിക്കുന്ന വ്യക്തികളുടെ ഭരണഘടനാപരമായ അവകാശങ്ങൾ സംരക്ഷിക്കാൻ സഹായിക്കുകയും ചെയ്യുന്നു.

ഇന്ത്യയുടെ സുരക്ഷയ്ക്ക് ഹാനികരമായ പ്രവർത്തനങ്ങൾ തടയുക എന്ന ലക്ഷ്യത്തോടെ 1980 ൽ ഇന്ത്യാ ഗവൺമെന്റ് ദേശീയ സുരക്ഷാ നിയമം (എൻഎസ്എ) നടപ്പാക്കി. ഇത്തരം പ്രവർത്തനങ്ങളിൽ ഏർപ്പെടുന്നുവെന്ന് സംശയിക്കുന്ന വ്യക്തികളെ തടങ്കലിൽ വയ്ക്കാൻ നിയമം അനുവദിക്കുന്നു. നിയമപ്രകാരം തടങ്കൽ കേസുകൾ അവലോകനം ചെയ്യുന്നതിനും തടങ്കൽ തുടരണോ അതോ വ്യക്തിയെ മോചിപ്പിക്കണോ എന്ന് ശുപാർശ ചെയ്യുന്നതിനും ഉത്തരവാദിത്തമുള്ള ഒരു ഉപദേശക ബോർഡ് സ്ഥാപിക്കുന്നതിനുള്ള വ്യവസ്ഥകൾ ആക്റ്റിൽ ഉൾപ്പെടുന്നു. എൻഎസ്എ നിയമത്തിൽ വിഭാവനം ചെയ്തിട്ടുള്ള ഉപദേശക ബോര്‍ഡിൽ ഹൈക്കോടതി ജഡ്ജിയോ ഹൈക്കോടതി ജഡ്ജിയായിരുന്നതോ ആയ ഒരു ചെയർമാനും ഹൈക്കോടതി ജഡ്ജിമാരായി നിയമിക്കപ്പെടുന്നതിന് യോഗ്യതയുള്ള മറ്റ് രണ്ട് അംഗങ്ങളും ഉൾപ്പെടുന്നു.

എൻഎസ്എ നിയമത്തിലെ സെക്ഷൻ 3(1) പ്രകാരം തടങ്കൽ ഉത്തരവ് പുറപ്പെടുവിച്ചിട്ടുള്ള എല്ലാ കേസുകളിലും, ഒരു വ്യക്തിയെ തടങ്കലിൽ വച്ച തീയതി മുതൽ മൂന്നാഴ്ചയ്ക്കുള്ളിൽ, ഉത്തരവ് പുറപ്പെടുവിച്ച അടിസ്ഥാനങ്ങൾ, ബാധിത വ്യക്തി ഉന്നയിച്ച ഏതെങ്കിലും പരാതി, ഒരു അംഗീകൃത ഉദ്യോഗസ്ഥൻ ഉത്തരവ് നൽകിയിട്ടുണ്ടെങ്കിൽ, എൻ എസ് എ നിയമത്തിലെ സെക്ഷൻ 3 ലെ ഉപവകുപ്പ് 4 പ്രകാരം അത്തരം ഉദ്യോഗസ്ഥന്റെ റിപ്പോർട്ട് എന്നിവ സർക്കാർ ഉപദേശക സമിതിക്ക് മുമ്പാകെ സമർപ്പിക്കേണ്ടതാണ്. നിയമപ്രകാരം വ്യക്തികളെ തടങ്കലിൽ വയ്ക്കുന്നത് ബോർഡ് അവലോകനം ചെയ്യുകയും തടങ്കൽ തുടരുകയോ മോചിപ്പിക്കുകയോ ചെയ്യുന്നത് സംബന്ധിച്ച് ഏഴ് ആഴ്ചയ്ക്കുള്ളിൽ സംസ്ഥാന സർക്കാരിന് ശുപാർശകൾ നൽകാൻ അധികാരമുണ്ട്. ഈ ശുപാർശകൾക്കനുസൃതമായി പ്രവർത്തിക്കാൻ സംസ്ഥാന സർക്കാരിന് അധികാരമുണ്ട്.

നിയമത്തിലെ വ്യവസ്ഥകൾ ന്യായമായും സ്വാഭാവിക നീതിയുടെ തത്വങ്ങൾക്ക് അനുസൃതമായും നടപ്പാക്കുന്നുവെന്ന് ഉറപ്പാക്കുന്നതിൽ ഉപദേശക ബോര്‍ഡ് നിർണായക പങ്ക് വഹിക്കുന്നു. ഉപദേശക ബോര്‍ഡ് മേല്‍ നിയമപ്രകാരം തടങ്കലിൽ കഴിയുന്ന കേസുകളുടെ സ്വതന്ത്ര അവലോകനം നൽകുകയും തടങ്കലിൽ വച്ചിരിക്കുന്ന വ്യക്തികളുടെ ഭരണഘടനാപരമായ അവകാശങ്ങൾ സംരക്ഷിക്കാൻ സഹായിക്കുകയും ചെയ്യുന്നു.